Tuesday, May 6, 2025

HKEJ - Byron Tsang 2025-05-07 [無形之手] (外滙)

新台幣在上星期五開始飆升,周末後升勢持續,一度累升近一成,兌美元曾見29新台幣。傳媒報道方向,大多從關稅談判的角度出發,揣測任由新台幣升值,是為了避免「對等關稅」的示好之舉。談判到底談出什麼條件,我們當然不會知道,只能從已知的事實,試圖解釋新台幣的走勢。

 

經常賬盈餘 重倉美元資產

 

先講一個永恒不變的經濟定義:經常賬有盈餘,亦即賣給外國的貨物和服務,比從外國買的貨物和服務價值要高,兩者相差剩下的外幣,自會變成某種外幣投資,亦即資本賬有赤字,買外國的資產比外國買自己的資產要多。經常賬的情況,永遠跟資本賬相反,一個是正數,另一個就是負數。

 

美國跟全世界有經常賬逆差,亦即外國在累積美國的資產(主要是美國國債)。盈餘下累積外國資產,亦有不同方法,例如內地主要由央行負責,轉化成外滙儲備,而台灣則大多在私人市場進行,其中以人壽保險公司為最主要的參與者。

 

人口老化,儲蓄增加,對保守投資的需求自然強勁。奈何台灣本地債券市場太小,無論是政府債和企業債,都不夠滿足投資者的需求,是以人壽保險公司要向外發展。根據台灣央行的《金融穩定報告》,在2009年人壽保險公司的總資產為10萬億新台幣,其中外幣投資佔三成。到了2023年,總資產增加至35萬億新台幣,其中外幣投資佔了超過20萬億新台幣。

 

一面持有大量外幣(主要是美元)資產,一面在台灣以新台幣派發投資回報,人壽保險公司當然要做好預防措施,透過金融工具盡量減低面對的滙率風險。只是涉及的金額如此龐大,台灣本地銀行未能完全承接,這個穩定金融市場的重任,自然就落在央行身上。也就是說,央行一直在透過干預外滙市場,從旁協助,確保人壽保險公司不會面對突如其來的新台幣升值。只是台灣央行操作一向比較神秘,公布的數據遠比一般央行要少,是以要推算出其承接滙率風險的規模,過程相當曲折迂迴。根據2019年的一項研究,當時台灣央行「暗中」進行的外滙干預金額超過1000億美元,干預相當積極(註)。

 

關稅談判中 一反常態不干預

 

台灣長期保持經常賬盈餘,人壽保險公司在央行不成文的保證下,積極放眼海外,讓投資者直接間接投資美元資產。央行本身一直在阻止新台幣升值。這個不知是良性還是惡性的循環,在美國總統特朗普上台後似乎有被打破的趨勢。

 

根據表面證據,台灣可說是符合了特朗普定義下的「偷竊」之舉:故意令貨幣偏弱,藉此保持經常賬盈餘。若果減免「對等關稅」的條件之一,是台灣央行不再干預滙率市場,那台灣的人壽保險公司為了自保,就要盡快大幅減少美元資產,轉移到台灣本土或非美元的資產去,新台幣因而轉強。

 

雖說央行有其獨立性,但在關稅談判進行之際,央行一反常態按兵不動是可以理解的。剩下的疑問,是新台幣急升會否令某些人壽保險公司面對流動性困難,出現類似2022年英國退休基金的幾乎爆煲的險象。

 

央行急召一眾人壽保險公司會面,除了是為了解情況,也是為了促進業界的合作,避免自我實現預言的情況:愈怕新台幣升值,愈減持美元資產,結果新台幣只會升得愈快。

 

註:Brad W. Setser and S.T.W., Shadow FX intervention in Taiwan: Solving a USD 100+ bn enigma, Council on Foreign Relations, October 2019.

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