Tuesday, April 15, 2025

HKEJ - Byron Tsang 2025-04-16 [美國長債息升與關稅無關 ]

美國總統特朗普上台後,經濟新聞瞬息萬變,在一天裏甚至數小時之間,新聞隨時變舊聞。「期待已久」的關稅政策,先舉起價格高昂的「餐牌」,再宣布除了中國以外大幅減稅,最近又有電子產品的疑似豁免。政策日日新鮮,股市彈上彈落,全球經歷了緊張刺激的兩星期。

 

關稅政策(暫時)雷聲大雨點小,不少評論都指美債價格下跌是主因。

 

疫情期間已呈向上趨勢

 

其實自特朗普再入主白宮以來,美國長年期債券價格一直上升,10年期債息由上任前的超過4.5厘,在兩個多月內下跌了超過半厘。在42日宣布關稅政策的「解放日」後,10年期美債仍在下行,到44日更跌破4厘。

 

直到47日,市場出現了關稅暫緩的傳聞,股票一度急漲,10年期債息亦在同一天開始轉向。傳聞被指是假新聞,股市升幅消失,惟債息持續上揚。特朗普在49日宣布改變關稅政策後,10年期債息升勢未止,一度重回4.5厘以上水平。

 

債息因關稅而起、關稅因債息而減的說法,在時間上似乎不太吻合。與其聚焦在幾日之間的上落,我們可以看得更廣。

 

諷刺的是,傳媒在這段時間對債息的關注,遠比過去5年要多。其實,債價下跌債息上升,早在2020年疫情爆發後已經開始,當時10年期債息不足0.7厘,在幾年內便攀至4厘以上。原因之一,當然是聯儲局在2022年開始加息對抗通脹,惟不能忽視的是同期政府支出急增。國債佔GDP比例由疫情前稍高於100%,突然衝上130%,就算疫情完結,政府本應回復正常,國債佔GDP比例仍維持在120%左右。政府支出佔GDP比例的情況亦一樣,由疫情前的20%,一度升至30%,現在仍在23%居高不下。

 

從這個更廣闊的角度看,10年期債息反彈,跟關稅沒有太大關係。更有意義的解讀,是美國財政狀況並沒有因特朗普的「大刀闊斧」而扭轉,債息只是打回原形,重拾本來就存在的升軌而已。

 

由富豪馬斯克(Elon Musk)領導的政府效率部(DOGE),一度成為傳媒焦點,相關新聞充斥社交網絡:在這個福利政策找到X億美元的浪費,在那個部門又解僱冗員節省了Y億美元。表面上,新政府好像從第一日開始就效率大增,日日大幅削減支出。

 

財政狀況是「深層」問題

 

可是,如此過了3個月,到底DOGE成功節省了多少開支,一直不清不楚,而節省了的開支跑到哪裏去,更是個不解之謎。儘管沒有直接的量度,但可從其他數據間接看到DOGE的成績:根據財政部官方數字,與過去兩年同期比較,特朗普上任後3個月的政府支出不但沒有減少,甚至有花得更多的趨勢。當然,政府支出增加,不少源自愈來愈沉重的利息支出,但無可否認的是,無論DOGE如何花樣百出,其成效只是滄海一粟,也許是節省的開支沒有想像中那麼多,又或節省的開支很快就變成其他形式的政府浪費,龐大的政府支出,仍然不動如山。

 

「深層政府」不知道是否真有其事,惟實在可以觀察到的是,美國政府的「深層支出」難以動搖。數之不盡的社會福利措施,林林總總的行業優惠補貼,這些才是政府支出的重要部分。由於利益分布根深柢固,就算馬斯克再有創意,特朗普更有改革熱情,也難以觸碰這些「山頭」。

 

政府支出難減,關稅收入沒有計劃中的龐大,其減稅法案又頗有機會在今年內通過,美國的財政狀況其實沒有因為特朗普上台而有明顯變化,只是政府收支的組成有所不同而已。美國長債息率沒有因特朗普而表現異常,反而是期望落空,政府財政仍是business as usual,回到本來就不太理想的起點。

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